行政听证制度：是行政机关在做出影响行政相对人合法权益的决定之前，有行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见,提供证据以及行政机关听取意见，接纳证据并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。
我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》没有对召开听证会的具体程序规则进行详细规定。按照《中华人民共和国行政许可法》第四十八条以及其他法律法规的相关规定，听证会应按照如下程序进行：
(1)人民政府于举行听证会的七日前将举行听证会的时间、地点进行公告，通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；
(2)确定听证主持人、听证员、记录员，被征收人认为主持人、听证员、记录员与房屋征收有利害关系的，有权申请回避；
(3)举行听证，提交证据、理由；
(4)有关政府部门陈述意见；
(5)听证代表发表意见；被征收人提出事实与理由，并进行陈述和申辩；
(6)最后陈述，各方发表陈述观点及补充意见；
(7)听证笔录：听证会结束后，应当制作听证笔录，记录听证申请工作人员、被征收入、其他代表、有关政府部门的意见、陈述、质证、申辩等内容。在听证结束后，市、县级人民政府应当根据听证笔录，修改征收补偿方案。
