当事人信息
上诉人（原审原告）刘艳，女，****年**月**日出生，汉族，哈尔滨市陶瓷厂退休工人，住哈尔滨市道里区。
被上诉人（原审被告）哈尔滨市道外区人民政府，住所地哈尔滨市道外区北十四道街55号。
法定代表人刘晶，该区区长。
委托代理人石岩，该区房屋征收办公室法规科工作人员。
委托代理人霍金霞，黑龙江格言律师事务所 律师。
审理经过
上诉人刘艳因诉被上诉人哈尔滨市道外区人民政府（下称道外区政府）房屋征收补偿协议一案，不服哈尔滨市中级人民法院（2018）黑01行初191号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审理，于2018年10月15日组织双方当事人对案件事实进行询问，上诉人刘艳，被上诉人道外区政府的委托代理人石岩、霍金霞到庭参加询问。本案现已审理终结。
一审法院查明
原审法院查明，刘艳有位于哈尔滨市道外区水源三道街36-7号十三委三组58.79㎡私建房屋一套。2014年10月9日，刘艳与哈尔滨市道外区人民政府房屋征收办公室（下称道外区征收办）签订协议编号为01140144134的房屋征收补偿协议。该协议显示，案涉58.79㎡私建房屋，刘艳自愿选择货币补偿方式进行补偿，道外区征收办给付刘艳私建房屋补贴金额11,758.00元。
一审法院认为
原审裁定认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。”据此，道外区征收办具有与被征收人签订补偿协议的主体资格。本案中，道外区征收办与刘艳签订房屋征收补偿协议，刘艳以道外区政府为被告要求确认案涉房屋征收补偿协议违法，属于错列被告。经释明，刘艳拒绝变更被告。因道外区征收办与刘艳签订了房屋征收补偿协议，在该行政行为未被确认违法的情况下，道外区政府无义务为刘艳再安置一处房屋。依照《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第（三）规定，裁定驳回刘艳的起诉。
上诉人诉称
刘艳上诉称，根据哈尔滨市人民政府文件，道外区政府负责搬迁项目启动工作，其已无可居住的房屋，为维护其合法权益诉至法院，请求撤销原审裁定，确认征收补偿协议违法，并为其安置补偿房屋。
被上诉人辩称
道外区政府答辩称，刘艳与道外区征收办签订的协议，应以道外区征收办为被告提起诉讼，其以道外区政府为被告提起诉讼被告不适格，原审裁定事实清楚，适用法律正确。请求驳回刘艳的上诉请求。
本院认为
本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，房屋征收补偿协议的签订主体为刘艳和道外区征收办，刘艳以道外区政府为被告提起本案诉讼，被告主体不适格，原审法院向其释明后，其仍坚持以道外区政府为被告进行诉讼，原审法院裁定驳回起诉适用法律正确。
综上，原审裁定并无不当，应予维持。刘艳的上诉请求及理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
本案裁判结果
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
