当事人信息
申请执行人桦南县国土资源局。 法定代表人ＸＸＸ，职务局长。 委托代理人陈福民，职务桦南县国土资源局执法监察局局长。 被执行人杨子池，男，****年**月**日出生，汉族，桦南县。
审理经过
申请执行人桦南县国土资源局于2018年1月4日向我院申请执行被执行人杨子池违法占地一案，本院受理后依法组成合议庭，审查了本案。 申请执行人桦南县人民政府于2017年3月15日作出桦〔2017〕01号行政处罚决定书。
本院查明
经审查查明，2016年国家卫片发现了被执行人杨子池在桦南县××村占基本农田建仓储库房的行为。桦南县国土资源局于2017年2月8日对杨子池违法占地行为立案调查，查明杨子池违法占地面积为1393.3平方米，并于2017年3月6日和3月10日分别向其送达了行政处罚告知书和行政处罚听证告知书。在规定的期限内，杨子池未向桦南县国土资源局提出书面陈述或者申辩意见，亦未提出听证申请。桦南县国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法实 施条例》第四十二条、《基本农田保护条例》第三十三条的规定，于2017年3月15日依法作出桦〔2017〕01号行政处罚决定书。决定处罚如下： 1、责令在60日内改正或者治理，恢复原种植条件； 2、处以耕地开垦费1倍的罚款，占地面积1393.3平方米（每平方米2.5元），罚款人民币3483.25；60日内恢复耕地免于罚款，逾期未恢复耕地，处以人民币20899.5元罚款（每平方米15元）。 桦南县国土资源局〔2017〕01号行政处罚决定书送达后，被执行人杨子池在法律规定的期限内即未申请复议，也未提起行政诉讼。
本院认为
本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定：“《依照土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的罚款额为非法占用土地每平方米30元以下”。该条适用的是未经批准或者骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为。《基本农田保护条例》第三十三条规定：“违法本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田耕地开垦费1倍以上2倍以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任”。该条适用的是破坏耕地种植条件和造成土地荒漠化、盐渍化的违法行为。桦南县国土资源局2017年3月15日作出的〔2017〕01号行政处罚决定书同时适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《基本农田保护条例》第三十三条的规定，对被执行人杨子池“处以耕地开垦费1倍的罚款，占地面积1393.3平方米（每平方米2.5元），罚款人民币3483.25；60日内恢复耕地免于罚款，逾期未恢复耕地，处以人民币20899.5元罚款（每平方米15元）”。是对一个违法行为适用不同法律的重复处罚，属适用法律、法规错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定，裁定如下：
本案裁判结果
不准予强制执行桦南县国土资源局〔2017〕01行政处罚决定。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向黑龙江省佳木斯市中级人民法院申请复议，也可以直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院申请复议。
审判人员
审 判 长 于 准 审 判 员 刘国华 人民陪审员 许福杰
裁判日期
二〇一八年一月二十四日
审判辅助人员
书 记 员 张 楠
