当事人信息
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈凤琴，女，****年**月**日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托诉讼代理人：段俊杰，新疆新途律师事务所 律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：乌鲁木齐市沙依巴克区长胜大队，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟南路388号。
负责人：索生喜，该大队大队长。
委托诉讼代理人：谭国新，男，****年**月**日出生，回族，长胜大队党政办负责人，住新疆维吾尔自治区沙依巴克区。
审理经过 再审申请人陈凤琴因与被申请人乌鲁木齐市沙依巴克区长胜大队（以下简称长胜大队）土地承包经营权合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2020）新01民终3294号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
再审申请人称 陈凤琴申请再审称，我提交的证据能够证明1987年我是带着口粮转入长胜大队并分配有宅基地的，长胜大队在1989年土地调整时，给我分配了1.5亩土地，我在1989年拥有集体成员资格。1996年，我在外出打工前将原有宅基地变卖，将原有1.5亩土地交由邻居谢红玲代为耕种。2000年，长胜大队再次土地调整时，将我的承包地违法收回。按照《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》“按照《农村土地承包法》的规定，承包期内，除承包方全家迁入设区的市转入非农户口的，不得收回农户的土地承包经营权。对外出农民回乡务农，只要在土地二轮延包中获得了承包权，就必须将承包地还给原承包农户继续耕作。对外出农户中少数没有参加二轮延包、现在返乡要求承包土地的，要区别不同情况，通过民主协商，妥善处理。如果该农户的户口仍在农村，原则上应同意继续参加土地承包，有条件的应在机动地中调剂解决，没有机动地的可通过土地流转等办法解决。”之规定，我外出务工返乡之后，发现自己承包的土地被收回，就一直找长胜大队原大队领导，要求解决承包地的问题。乌鲁木齐市中级人民法院作出的（2016）新01民终字第1724号民事判决虽然认为申请人不具有被申请人集体经济组织成员资格，但该案的认定不能否认我在1989年已获得农村土地承包经营权的事实。原审法院认为申请人不具有农村集体经济组织成员资格，因此无权要求被申请人恢复土地承包经营权，属认定事实不清、适用法律错误，请求依法再审本案。
本院认为 本院经审查认为，关于陈凤琴要求长胜大队恢复其土地承包经营权并返还其承包地的诉讼请求，有无事实和法律依据的问题。陈凤琴是否具有农村集体经济组织成员资格是判断其是否具有土地承包经营权的前提。农村集体经济组织成员一般是指在集体经济组织所在村、组生产、生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的人。判断公民是否具有本集体经济组织成员资格，一般要从两个方面来认定，即形式上是否在本集体经济组织登记常住户籍，实质上是否在本集体经济组织所在村、组生产、生活，并形成了权利义务关系。本案中，陈凤琴虽因1987年迁居落户取得了长胜大队村民户籍身份，但根据其自认的事实，其自1996年起就一直在外打工，生活来源不以土地为基本保障，实际上未与长胜大队形成较为固定和具有延续性的集体经济组织成员关系，因此陈凤琴不具有长胜大队农村集体经济组织成员资格。
根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”长胜大队否认向陈凤琴分配过土地的事实，陈凤琴应向法庭提供充足证据证实其主张的事实，但其向法庭提交的证据并不能证实其拥有长胜大队的土地承包经营权、长胜大队向其交付过承包地以及该承包地被长胜大队收回的事实。鉴于陈凤琴不具有长胜大队农村集体经济组织成员资格，且未向法庭提交充足证据证明其与长胜大队之间存在土地承包经营关系，故原审法院对其要求长胜大队恢复其土地承包经营权并返还承包地的诉讼请求，不予支持，并无不当。陈凤琴申请再审理由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第六项规定依法应当再审的情形。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：本案裁判结果驳回陈凤琴的再审申请。审判人员 审 判 长 玛依拉·阿不力孜
审 判 员 刘 俊 英
审 判 员 张 露 露
裁判日期 二〇二一年七月十五日
审判辅助人员 法官助理 邓 先 敏
