当事人信息
原告：湖北恒信德龙实业有限公司。住所地：武汉市。
法定代表人：代德明，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张发坤，湖北得伟君尚律师事务所 律师。
委托诉讼代理人：张晓鹤，该公司经理。
被告：汉中经济开发区管理委员会。住所地：汉中市汉台区。
法定代表人：汪瑞亭，该管理委员会党工委书记。
委托代理人：姚保全，陕西索平律师事务所 律师。
委托代理人：张其鸾，陕西索平律师事务所 律师。
第三人：汉中恒信德龙汽车销售服务有限公司。住所地：汉中市汉台区。
法定代表人：黄锋，该公司董事长。
第三人：汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司。
法定代表人：黄锋，该公司董事长。
第三人：汉中恒信华致汽车销售服务有限公司。
法定代表人：黄锋，该公司董事长。
审理经过
原告湖北恒信德龙实业有限公司与被告汉中经济开发区管理委员会，第三人汉中恒信德龙汽车销售服务有限公司、汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司、汉中恒信华致汽车销售服务有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法进行审理。
原告诉称
原告湖北恒信德龙实业有限公司向本院提出诉讼请求：1、返还土地出让金1948.6万元，及2013年5月1日起至2016年6月30日利息2933977.66万元；2、支付垫付的“三通一平”费用252.252万元及利息233730.48万元。事实和理由：2011年3月28日，原、被告签订项目合作协议。协议第五条约定：原告通过招拍挂程序获得项目用地使用权三个月内，被告同意将每亩成交价高出13.6万元的部分奖励给原告。2012年10月27日，双方签订补充协议第二条，将原协议第四条变更为代征地费用原告承担50%；补充协议第三条，将原协议第五条变更为，被告将每亩超出23.6万元的资金一次性奖励给原告，计2283.6万元等。此后原告通过招拍挂程序取得了项目用地，并支付了土地出让价款。2013年4月3日，被告返还原告土地出让款1200万元后，再未向原告返还。原告多次要求被告依约返还剩余土地出让款，及垫付的三通一平费用，被告未予支付。
本院认为
本院经审查认为，被告汉中经济开发区管理委员会因招商引资，于2011年3月18日、2012年10月27日和原告湖北恒信德龙实业有限公司分别签订的《项目合作协议》及《补充协议》，对原告在汉中经济开发区北区建设项目、投资规模、项目享受的优惠条件及其他权利、义务进行了约定。本院认为，该协议的目的就被告方面而言不属于个体私利，在协议签订、履行等过程中，被告处于主导地位，且土地出让金返还的数额及“三通一平”费用，均涉及被告依据《中华人民共和国土地管理法》以及土地使用权出让费用管理的相关法律、法规及政策界定，合同履行中被告行使的行政职权起主导作用。同时，从协议约定的其他权利义务内容看，被告享有监督等权利。因此，双方签订的协议，不属于平等民事主体之间的协议，故本案不属于民事诉讼案件受案范围。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：
本案裁判结果
驳回湖北恒信德龙实业有限公司的起诉。
案件受理费167681.14元，退回原告湖北恒信德龙实业有限公司。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
