当事人信息
法定代表人：张俊杰，区长。
申请执行人：阜阳市颍泉区丰源小额贷款股份有限公司，住所地安徽省阜阳市颍州区清河东路京九商城7#9#楼106、107室，组织机构代码68810653-1。
法定代表人：张永庆，该公司董事长。
被执行人:安徽环球房地产股份有限公司，住所地安徽省阜阳市颍泉区中市办事处胜利北路128号，统一社会信用代码9134120075296403XL。
法定代表人：游荣丁，该公司董事长。
被执行人:阜阳箭弦电脑有限责任公司，住所地安徽省阜阳市颍州区人民西路31号，统一社会信用代码91341200746790256N。
法定代表人：周来鑫，该公司董事长。
审理经过
在本院执行阜阳市颍泉区丰源小额贷款股份有限公司（以下简称丰源贷款公司）诉安徽环球房地产股份有限公司（以下简称环球房地产公司）、阜阳箭弦电脑有限责任公司（以下简称箭弦电脑公司）借款合同纠纷一案中，案外人阜阳市颍州区人民政府提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
请求情况
案外人阜阳市颍州区人民政府称，2013年1月，颍州区人民政府作出《关于解放北大街旧城区改建项目国有土地上房屋征收决定》，2014年5月，解放北大街旧城区改建项目三期启动征收，鼓楼街道办事处具体实施征收工作。箭弦电脑公司位于人民西路31号房屋在本项目征收范围内,2014年7月28日，该公司授权公司法定代表人郭红的配偶何彬与区征收办、征收实施单位签订征收补偿协议，涉及被征收房屋面积3920.35平方米，其中选择还原门面房面积2171.83平方米、补偿金额8172612.3元，选择货币化补偿房屋面积1748.52平方米，补偿金额21890873.6元，以上合计货币补偿金额30063485.9元，该款已通过多种途径支付。鉴于该户房屋已征迁补偿，请贵院终止对上述房产拍卖。2014年8月25日，郭红作为担保人（以箭弦电脑公司已被征收房屋产权证办理他权抵押），环球房地产公司向丰源贷款公司借款2400万元，后环球房地产公司无力还款，丰源贷款公司诉至你院，要求执行该处房屋。颍州区人民政府认为：1.政府征收该房屋在先，相关抵押手续在后。从2014年7月28日区征收办与被征收人何斌签订《阜阳市国有土地上房屋征收协议》起，该房屋的权利已经属于国家，任何单位和个人在此后均无权行使房屋抵押权等任何权利，否则属于涉嫌侵占国有资产的违法犯罪行为，该行为在法律上也是无效的，人民法院也不应该通过执行措施支持该行为。2.鉴于该处房屋已被征收，部分商业非住宅住房货币化补偿并以现金支付给被拆迁人、部分商业非住宅已以产权调换形式转移。按照城市规划，该房屋本应拆除，由于需暂做售楼部才暂时保留。因此，该房屋仅有暂时的使用功能，不具有法律意义上的完整物权。如贵院对该房屋进行拍卖，将无法实现拍卖的目的，也会与竞买人产生经济纠纷，或给竞买人造成不必要的经济损失。3.担保人因此房屋征迁除获得货币化补偿外尚有还原商铺2171.83平方米（评估价34851543元），如对这些财产采取执行措施，也足以保护债权人的合法权益。综上所述，为防止国有资产流失，确保该房屋以后得以顺利拆除，请依法支持异议人的异议请求。
颍州区人民政府提供的证据复印件有：1.阜州政秘[2013]1号《阜阳市颍州区人民政府关于解放北大街旧城区改建项目国有土地上房屋征收决定》；2.编号为《№0000930、0000933、0000936、0000938、0000939、0000940、0000941、0000942《阜阳市国有土地上房屋征收补偿协议》共计8份。
本院查明
本院查明，2014年8月27日，丰源贷款公司作为出借人与环球房地产公司作为借款人签订合同编号为ＦＮ2014-0006的借款合同，借款金额2400万元，用于旧城区住房改造工程，次日，丰源贷款公司即通过银行转账将2400万元支付了环球房地产公司。箭弦电脑公司于2014年8月25日形成股东会决议，同意提供该公司位于颍州区××楼街道××路××号的房产（房地产权证权证字号：房地权阜字第2003003809号和房地权阜字第2××0号）为该笔借款提供抵押担保。双方为此签订抵押合同，办理了抵押登记。
丰源贷款公司诉环球房地产公司、箭弦电脑公司借款合同纠纷一案，本院于2017年7月27日作出（2017）阜民初字13号民事判决，已经发生法律效力。该判决确认:一、环球房地产公司于本判决生效之日起十日内偿还丰源贷款公司借款人民币6400万元及利息（其中4000万元从2015年3月15日起、2400万元从2015年2月28日起均按月息2%计算至清偿之日止）；二、丰源贷款公司对环球房地产公司所有的国有土地使用权（土地证号为阜州国用（2012）第Ａ110092号的23.3亩）享有抵押担保物权，丰源贷款公司基于上述4000万元借款本息的债权对以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的借款优先受偿；三、丰源贷款公司对箭弦电脑公司所有的位于颍州区××楼街道××路××号××室××室的房产（房地权证号为房地权阜字第2003003809号和第2××0号）享有抵押担保物权，丰源贷款公司基于上述2400万元借款本息的债权对以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的借款优先受偿；四、驳回丰源贷款公司其他诉讼请求。
丰源贷款公司于2017年8月28日向本院申请执行。本院立案执行后查明，因环球房地产公司在我市开发房地产发生资金问题，造成众多购房户、集资户、拆迁还原户大规模游行闹访。我院虽查封被执行人的部分财产，但暂时不宜处置，否则会引起社会不安定因素产生，环球房地产公司系列案件需统筹协调解决。2017年12月18日，本院作出（2017）皖12执247号之一执行裁定书，裁定终结本次执行程序。根据申请执行人的申请，本院于2019年8月5日立案恢复执行。执行过程中，本院依法委托对箭弦电脑公司所有的位于颍州区××楼街道××路××号××室××室的房产进行了评估，评估价为32131500元，评估报告已送达双方当事人。2020年8月8日，本院在评估价基础上降20%即25705200元进行第一次网拍,后中止拍卖。
另查明，位于阜阳市颍州区××楼街道××路××号××室××号××室房地产（房地产权证权证字号：房地权阜字第2003003809号和房地权阜字第2××0号）的房地产权证填发日期为2003年6月19日，房地产权利人为箭弦电脑公司，2014年8月28日办理了房地产他项权证，登记号为房地产他证阜字第2××4号，权利人为丰源贷款公司。丰源贷款公司在案件审理过程中向本院申请诉讼保全，对该房产予以查封，执行过程中，本院予以续查封。
再查明，颍州区人民政府提供的8份《阜阳市国有土地上房屋征收补偿协议》中被拆迁人（乙方）签名均为自然人，涉及房地权阜字第2003003809号和第2××0号房地产的为№0000930、0000933两份协议中被拆迁人系何彬。
本院调取证据有：（2019）皖12执恢29号执行裁定书和（2017）皖12执247号、（2019）皖12执恢29号之一协助执行通知书回执。
本院认为
本院认为，本案争议的焦点为案外人颍州区人民政府对涉案房地产是否享有能够排除执行的权利。案外人颍州区人民政府认为本案涉案房地产已拆迁补偿，不应该被本案执行，但是其提供的拆迁补偿协议中，被拆迁人何彬并非涉案房地产登记的所有权人。即使颍州区人民政府拆迁补偿在前，箭弦电脑公司抵押担保在后，但是事实上，箭弦电脑公司将已拆迁补偿的本案涉案房地产为环球房地产公司提供担保，办理了抵押登记。按照《民法典》第二百零九条的规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”本案涉案房地产属于已登记的不动产，该房地产登记在被执行人箭弦电脑公司名下，且办理有抵押登记，本院根据申请执行人丰源贷款公司的申请，查封、拍卖被执行人箭弦电脑公司的房地产，合法适当。案外人颍州区人民政府提出的执行异议不能对抗申请执行人丰源贷款公司向人民法院请求实现抵押权的权利，该异议不符合能够排除执行的情形，本院对其异议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
本案裁判结果
驳回阜阳市颍州区人民政府的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
