国有土地使用权出让方式为拍卖、招标、挂牌和协议。《城市房地产管理法》规定，对商业、旅游、娱乐及豪华住宅用地，应采取拍卖、招标的方式出让土地使用权。无条件、不能采取拍卖、招标方式的，可以采取协议方式出让土地使用权。对采用协议方式出让土地使用权的，出让金不得低于国家规定最低限价。现阶段，经营性国有土地使用权出让基本采取拍卖、招标、挂牌的方式。签订出让合同后60天内，土地使用者应支付土地使用权全部转让价款，领取土地使用权证书，取得出让土地使用权证。按合同约定采用分期付款方式取得出让土地使用权的，土地使用者在付清全部出让金前领取临时土地使用权证书。政府可以以出让土地使用权作价出资或入股方式对企业进行投资，国家对企业享有相应的投资者权益(股权)，企业享有出让土地使用权。
