第一，国有土地使用权的转让与集体土地使用权的转让，必然存在一定的差异。按照我国现行的土地管理制度和政策，土地所有权的分类可分为两大类——国有土地和集体土地。随着土改的进行，无论是国有还是集体土地，都是可以转让的。
《城市房地产转让管理规定》
第十一条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
