在新《规定》中，租赁房屋的补偿主体是房屋所有人。但是，在拆迁的同时，也会给承租人带来一定的损失和不便，因此，应兼顾使用人的安置。
对房屋所有人进行补偿、房屋使用时，原《条例》关于对房屋使用人进行补偿和安置的原则，在实践中由于拆迁人未征求房屋业主的意见，直接与房屋使用人达成补偿安置协议；一些城市实行的货币安置，将大部分补偿资金支付给房屋所有人，造成房屋所有人诸多不满。伴随着住房制度改革的逐步深入，我国的房屋产权结构已经由以住宅为主转变为以私人拥有为主。但房屋租赁关系是房主与承租人之间的一种契约关系，在拆迁过程中属于一种从属法律关系，其调整应依据有关民事法，在房屋所有人和承租人之间进行调整，而不应由拆迁人在损害房屋所有人的利益、未经得房屋所有人同意的前提下自行调整。新修订的条例规定，拆迁人是被拆迁房屋的业主，同时也规定了“拆迁人应当根据本条例的规定，向被拆迁人提供补偿”的背景。由于拆迁补偿主体是出租房屋的所有权人。
