《土地管理法》相关规定指出：国家颁布土地使用权制度作为登记发证的方式，登记发证的土地使用权和所有权受到法律保护，任何人不得侵犯。也就是说，持有国家土地使用证的单位和个人都受到法律的保护。按照《城市土地管理法》，上市的房地产必须持有国有土地使用证和房屋产权证。无土地使用权的房地产交易不受法律保护，侵犯了购房者的合法权益。土地使用权是一项很重要的物权，开发商没有办理国有土地使用证进行买卖，既侵犯了业主的合法权益，也违反了有关的法律条约。房产使用权证是房屋不动产权益的组成部分，是构成房屋最重要的条件。无土地使用权证的房地产，其物权不完整。按照国有土地管理法的规定，土地使用权和所有权只有建立在登记发证的基础上才能得到法律的承认。发展商拥有土地使用权和所有权，将建成的房屋出售给业主，业主只取得房屋所有权，没有土地使用权。即一套完整的房子需要有土地使用权，缺少了任何一套房产都是不合法的，不受保护的。无土地使用证的房地产转让出售的，不受法律保护。《物权法》有关规定：不动产权变更、转让或消灭，依据登记变更而具有法律效力；未登记的，不具有法律效力。无土地使用权证书的业主，不具有法律认可的土地使用权。无土地使用证的房地产价值只能贬值不能升值，不能继承和赠与。与此同时物权法规定：住宅用地在使用权期限满后，其使用期限自动延长。保护开发商和业主的合法权益，保证交易安全和财产安全，是国有土地使用权出让的最直接用途。发展商和商品房买卖双方都要有土地使用权证，而买受人要调查清楚开发商是否有土地使用权证。房地产和交易没有土地使用权证书，都不具有法律效力。
《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
