1、内涵：土地使用权出让，是国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
2、出让方式：招标、拍卖、挂牌、协议。
年数：土地使用权出让的最高年限：居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或其他用地50年。
一、通过招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。
公开拍卖挂牌出让的土地使用权范围：
(1)供应各类经营用地，如商业、旅游、娱乐、工业用地、商住用地及工业用地；
(2)其他土地供地计划公布后一宗有两个或更多意向用地者的；
(3)划拨土地使用权变更用地、《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回的，实行招标拍卖挂牌出让的；
(4)划拨土地使用权、《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
(5)出让土地使用权变更用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回的，实行招标拍卖挂牌出让的；
(6)法律、法规、行政规定规定应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。
通过协议方式取得国有土地使用权。
(1)协议出让国有土地使用权的范围。
转让国有土地使用权，除按照法律、法规和规章的规定，应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让，方可采用协议方式，主要包括：
A、供应各类非商业、旅游、娱乐及商品住宅、工业用地等各类经营性用地以外用途的土地，在供地计划公布后，同一宗地仅有一方意向用地者；
B、经依法批准，原划拨、承租土地使用权可以通过协议方式申请办理，但《国有土地规划决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；
经依法批准，划拨土地使用权转让可以采用协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；
出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式。
(2)禁令条款。
协议出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定确定的最低价格。
B、协议出让的最低价格不得低于土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和，有基准地价的地区，协议出让土地的最低价不得低于出让土地使用权的最低价格。低于最低价格，不得出让国有土地使用权。
国家对土地的管理和开发十分严格，任何人不得擅自开发和利用土地，必须到有关政府部门申请并获得许可，才能进行开发利用。土地承包经营权人可以通过多种方式取得土地使用权，在交了规定的土地使用金后才能进行土地建设，但必须在政府规划部的规划方案中进行合理的开发建设。
《土地管理法》第55条，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
