发展商不办土地使用证属违法行为，应积极沟通并向房管局有关行政主管部门投诉。
(一)购买商品房时，开发商持有全部土地使用证，只持有房产证、有无使用权证等，虽然没有办理土地证分户，实际上已经包括了土地出让金。地皮面积由你们所有人共有。
(二)如果买的不是商品房(该房屋没有合法手续)，开发商就是非法开发，没有土地使用证，那你的房子就很麻烦了。
1、物权法规定不动产的登记。在办理不动产登记时，没有土地使用证，无法办理房屋产权。你的权益没有房产证就不能得到很好的保护，以后要卖房子也很难，没有房产证就不能证明你是这栋房子的合法持有人。此外没有房屋权证的房屋是不能抵押的。
你的房子是违法建筑，政府有可能会拆除。而且不会给你补偿的。你的损失只能由开发商收回，如果你知道这是非法建筑，你就为图而买。你不可能从开发商那里得到赔偿。
(三)没有土地证的房子最好不要买，因为买房子的风险太大，它不仅涉及购房资金的风险，而且还涉及贷款、补偿、续期等重要事项。
《商品房销售管理办法》第七条，商品房现售，应当符合以下条件：
（一）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；
（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）已通过竣工验收；
（五）拆迁安置已经落实；
（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；
（七）物业管理方案已经落实。
