土地使用权 是指 国家机关 、企事业单位 、农民 集体 和公民 个人 ，以及 三资企业 ，凡具备 法定条件 者，依照 法定程序 或依约定 对其拥有 、使用 、收益 和有限 处分 的权利 。 在这 一范围 内，土地使用权 是一种 较大 的外延 ，包括 农用地 、建设用地 和闲置土地 。 2011 年1月，“土地使用权 到期 无偿 收回 ”引起 了各方 的关注 。 在土地 使用 制度 中，土地使用权 和土地所有权 是最基本 的概念 。 在中国 ，土地使用权 是土地 使用 制度 在法律 上的体现 ，国有 土地使用权 是指 土地 使用者 依法 对土地 进行 利用 ，取得 收益 的权利 ，其取得 方式 包括 划拨 、出让 、出租 、入股 等。 农户 集体 土地使用权 ，是指 使用 集体土地 的农民 依法 对其进行 利用 并获得 收益 的权利 。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：1、居住用地70年;2、工业用地50年;3、教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；4、商业、旅游、娱乐用地40年;5、仓储用地50年；6、综合或者其他用地50年。
