划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后，土地使用者所取得的或者无偿取得的、没有使用期限限制的国有土地使用权。在我国，按照土地所有权的分类，土地性质可分为集体和国有。按照获取方式分类，国有土地划拨和国有划拨两种类型。国家划拨土地是国家无偿划拨给单位或个人使用的土地。
第1条为加强对划拨国有土地使用权的管理，合理配置土地资源，优化国有土地资产，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第2条本办法适用于本市辖区内划拨土地使用权的转让、出租、抵押。
第3条土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，将该土地交付使用，或无偿向使用者交付使用。
除法律、行政法规另有规定外，以划拨方式取得土地使用权，没有使用期限限制。
第4条确属必要的，下列建设用地之土地使用权，可由县级以上人民政府依法批准划拨：
国家土地和军用土地；
二城市基础设施及公共服务用地；
三国重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
四法律、行政法规规定的其他用地。
第5条市、县人民政府土地主管部门依法对划拨土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理、监督检查。
第6条土地使用权，符合下列条件的，经市、县人民政府土地主管部门批准，可以转让、出租、抵押。
一是公司、企业、其他经济组织和个人使用土地；
二领取国有土地使用证；
三具有合法的地上建筑及其它附着物产权证明；
四按照本办法规定签订土地使用权出让合同，向市、县人民政府交付土地使用权出让金或以转让、出租、抵押等方式取得的收益抵交土地使用权出让金。
在经营中，土地使用权的问题有不小的争议，但具体问题的处理有不小的风险，但是在生活中，一旦涉及到自己利益的维系出现问题，那么自己就不需要过分纠结自己的权益维护，自己肯定会失去法律上的重要基础，所以需要特别注意具体细节。
《土地管理法》第二条，
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
