集体所有 的土地使用权 可以 转让 ，但只能 转让 给本集体 成员 ，不能转让 用于 非农业 建设 。 农户 集体所有 土地 的使用权 ，不得 为非农业 建设 而出让 、转让 或出租 ；但符合 土地利用 总体规划 并依法 取得 建设用地 的企业 ，因破产 、兼并 等情况 导致 依法 转移 土地使用权 的除外 。 依照 《中华人民共和国 土地管理法 》，第二条 中华人民共和国 实行 土地公有制 ，即全民所有制 和劳动 大众 集体所有制 。 土地 的普遍性 ，是国家所有 土地 的所有权 由国务院 代表 国家 行使 。 任何人 不得 侵占 、买卖 或以其他 形式 非法 转让 土地 。 可以 依法 转让 土地使用权 。 为公共利益 的需要 ，国家 可以 依法 对土地征收 、征用 和给予 补偿 。 国有土地 有偿 使用 是国家 依法 实施 的。 但国家 在法律规定 范围 内划拨 国有 土地使用权 的除外 。 第43 条农地 所有权 人不得 转让 、转让 或出租 作非农业 建设用地 ；但符合 土地利用 总体规划 并依法 取得 建设用地 的企业 ，因破产 、兼并 等情形 导致 依法 发生 转移 的除外 。 现代社会中，国家 明确规定 ，土地 所有 所有权 均为国家 或农村 集体所有 ，但土地使用权 可在市场 流通 ，也就是说 ，可以 转让 土地 ，转让 过程 中也需要 具备 一些 特殊 的生效 要件 ，否则 不会 发生 效力 。
《城市房地产管理法》第三十八条下列房地产，不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）依法收回土地使用权的；（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（五）权属有争议的；（六）未依法登记领取权属证书的；（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。《城市房地产管理法》第三十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得
