林户员并不构成 玩忽职守罪，因其并非 国家机关 工作人员 ，故不能 满足 犯罪主体 的构成要件。
1、犯罪主体 是国家机关 工作人员 ，即国家 权力机关 、行政机关 、司法机关 、军队 或政党 中从事 公务 的人员 。
主观 要件 本罪在主观 方面 属于 过失 。
3、客观 要件 本罪在客观 方面 表现 为不履行 、不正确 履行 或者 放弃 履行职责 ，致使 公共财产 、国家 和人民利益 遭受 重大损失 的行为 。
4、只有 使公共财产 、国家 和人民的利益 遭受 重大损失 ，才能 构成犯罪 。
