确定 一项 挪用公款 行为 ，是否 构成 挪用公款罪 ，应注意 以下几点 ：
1、查明 犯罪人 是否 属于 有刑事责任 能力 、达到 刑事责任 年龄 ，并具备 本法 第93 条规定 的国家 工作人员 身份 的人员 范围 。 在上述 三种 情形 中，该行为人 也不能 作为 侵占罪 的主体 。 关于 国家 工作人员 的范围 ，应严格 按照 法律规定 确定 。
2、审查 行为人 是否 实施 了挪用公款 行为 ，并对其在依法 执行公务 过程 中是否 实施 了贪污 行为 。
3、考察 挪用公款 的行为 ，是否 具有 三性 。 也就是说 ，从事 非法活动 、从事 营利 活动 ，并超过 三个月 未归还 。
4、查清 被挪用 的金额 是否 属于 公款 范围 。 公共 资金 在此 作广义 的解释 ，包括 货币 、有价证券 及特殊 款物 。
5、对于 营利 、未返还 类型 的挪用 ，还应考察 被挪用 的公款 是否 属于 较大 数额 ，即一万元 到三万元 之间 。 其中 ，公款 数额 不包括挪用 时至 犯罪 发生 前所 产生 的利息 ；营利 的多少 不影响 营利 目的 的认定 ；犯罪 发生 后是否 积极 退还 公款 ，不影响 对挪用公款罪 的认定 ，但应作为 量刑 情节 考虑 。
6、对于 非法 挪用公款 行为 ，不存在 数额 、时间限制。 与此同时 ，非法活动 泛指 一切 违反 法律 、法规 、规定 、命令 和规章 的活动 ，无论 这种 非法活动 是否 结束 ，只要 行为人 将挪用 的公款 用于 非法活动 ，即视为 挪用公款 行为 。
7、挪用公款罪 的侵吞 人和 使用 人，有时 一致 ，有时 不一致。 但是 不影响 对侵占罪 的认定 。 简言之 ，在认定 挪用公款 罪与非罪 时，首先 要看 该行为 是否 属于 法定 挪用公款罪 的范围 ；其次 要看 该行为 是否 符合 侵占罪 的构成要件。
《刑法》第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的；
或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。
挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
