国有 土地使用权 转让 是指 国家 在一定 年限 内将国有 土地使用权 转让 给土地 使用者 ，土地 使用者 向国家 支付 土地使用权 转让金 的行为 。 国有 土地使用权 分配 是指 土地 使用者 经县级以上人民政府 批准 ，支付 补偿 、配置 等费用 (土地 是免费 的，但上面 可能 有耕地 、住宅 等)后取得 的无使用 期限 的国有 土地使用权 。 我国 土地 均为国家所有 ，任何 企业 和公民 使用 国有土地 时，都必须 缴纳 一定 的土地使用税 。 我们 也可以 用上述 三种 方法 获得 土地使用权 ，计算 土地使用税 时必须 根据 实际情况 计算 。 如果 发生 逃税 等情况 ，司法机关 也会处罚 当事人 。
《中华人民共和国土地管理法》第54条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。从使用时间上来看，出让土地有时间限制，比如住宅是70年，商服用地40年，而划拨一般没有期限。
