非农 集体 土地使用权 也有 所有权 资格 ，但无农村户口 的人只能 将他人 的土地承包 经营权 租给 他人 。 在计划经济 时代 ，人们 划时代 把户口 分为 农业户口和非农业户口 两类 ，农业户口就是 指靠 自己 生产 口粮 的居民 ，非农业户口 是指 国家 分配 口粮 的城市户口 。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 根据《深圳经济特区土地使用权出让条例》的规定，集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依该条例出让其使用权。 《深圳市土地征用与收回条例》还规定，违反该条例的规定，擅自与农村集体经济组织或其成员签订有关征用土地协议的，其征用土地协议无效；在非法取得的集体所有的土地上进行开发建设的，以非法转让土
