1、内涵 ：土地使用权 划拨 ，是指 县级以上人民政府 依法 批准 ，在土地 使用者 缴纳 补偿 、安置 等费用 后，将该土地 交付 其使用 ，或无偿 将土地使用权 交付给 土地 使用者 使用 。 也就是说 ，划拨土地 使用权 并不要求 使用者 出钱 购买 土地使用权 ，而是 由国家 批准 的无偿 使用 国有土地 ，不受 年数 限制 。 但是 ，取得 划拨土地 使用权 的使用者 应当 缴纳 土地使用税 。
2、年限 ：以划拨 方式 取得 土地使用权 的，除法律 、行政法规 另有规定 外，未规定 使用 期限 。 由于 土地 使用者 的迁移 、解散 、撤销 、破产 或其他 原因 而停止使用 划拨土地 使用权 ，国家 对划拨土地 使用权 的无偿 收回 ，并可以 依法 出让 。 根据 城市建设 发展 需要 和城市规划 的要求 ，也可以 无偿 收回 划拨土地 使用权 ，并可以 依法 出让 。 划拨土地 使用权 无偿 收回 的，其地上 建筑物 及其 它附着物 归国家所有 ，但应根据 实际情况 予以 适当 补偿 。 我国 的土地 是属于 国家 或集体 的，我们不能拥有 这种 土地 的所有权 。 因此 ，只能 取得 土地使用权 ，对个人 取得 土地使用权 也有 一定 的规定 ，必须 按照 有关 法律规定 取得 土地使用权 。
《土地管理法》第五十四条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
