农地 属集体土地 。 在我们 的国家实行土地公有制 ，这种 公有制 分为 全民所有制 和劳动 大众 集体所有制 。 《宪法 》清楚 地规定 ：“城市 地区 的土地 为全民所有 ，即国家所有 。 城乡结合部 的土地 ，除法律规定 属国家所有 外，其余 均属集体所有 ；宅基地 、自留地 、自留山 等。" 任何 组织 和个人 不得 侵占 、买卖 或以其他 形式 非法 转让 土地 。 可以 根据 法律规定 转让 土地使用权 。
可以 使用 国有土地 ，但符合 一定 条件 的，可以 使用 集体土地 。 土地管理法 第四十三条 ：任何 进行 建设 需要 使用 土地 的单位 和个人 ，必须 依法 申请 使用 国有土地 ；但是 ，兴办 乡镇企业 和村民 建设 住宅 经依法 批准 使用 本集体经济 组织 农民 集体所有 的土地 的，或者 乡(镇)村公共设施 和公益事业 建设 经依法 批准 使用 的农民 集体所有 的土地 。
由上述 规定 可以 看出 ：进行 建设 必须 使用 国有土地 ，原属于 农民 集体所有 的土地 必须 办理 征收 手续 ，征为国有 后才能 进行 建设 ，但有几点 例外 ：
一是 乡镇企业 用地 ，
第二 ，村民 建房 建房 ，
三是乡(镇)村公共设施 和公益事业 建设 。 施工单位 使用 国有土地 ，应当 通过 出让 等有偿 使用 方式 取得 。 在2008 年元月 ，国务院 印发 《关于 促进 集约用地 节约 集约用地 工作 的意见 》，强调 ：“深入推进 土地 有偿 使用 制度改革 。 土地资源 部门 要严格 限定 划拨用地范围 ，及时 调整 划拨用地目录 。 未来 ，除了 军队 、社会 保障性住房 和特殊用地 等可以 继续 划拨土地 外，对于 国家机构 的办公 和交通 、能源 、水利 等基础设施 (产业 )、城市 基础设施 以及 各种 社会事业 用地 都要 积极探索 实行 有偿 使用 的办法 ，对其中 的经营性 用地 先行 实行 有偿 使用 。 其它 建设用地 应严格 实行 市场化 配置 ，有偿 使用 。 集体土地 ，是指 农民 集体所有 的土地 ，也被称为 集体所有 的土地 。 集体所有制 是一种 中国 土地所有制形式 。
根据《土地管理法》第62条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
