依据法律规定，森林、山岭、草原、皇帝、滩涂等这些自然资源以及野生的动植物资源、无线电频谱资源等这些都属于国家所有，除非法律明确规定归集体所有，这些资源如果没有明确法律规定就是属于国家所有，由国务院行使权力。
法律依据：
《民法典》第250条、第251条、第252条等规定。
