因为咱们国家是全民所有制为主体的，所以法律规定属于国家所有的财产就属于全民所有，也就是属于国家所有就是全民所有。就是咱们大家都知道的属于国有财产，对于国有财产由国务院代表国家行使所有权。所以对于很多国有资产最终都要有国务院代表全民来行使所有权。
法律依据：
《民法典》第460条规定法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。国有财产由国务院代表国家行使所有权。法律另有规定的，依照其规定。
