在家庭联产承包责任制中不是只有经营权，也有使用权。法律明确规定农民集体所有的土地依法属于农民集体所有，村集体经济组织或村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地所有权。
《农村土地承包法》第十三条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
