增值税专用发票，只限于增值税一般纳税人领购使用，具有商事凭证的作用，由于实行凭发票注明税款扣税，购货方要向销货方支付增值税普通机打发票指在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的收付款凭证。
《中华人民共和国发票管理办法》第二十五条除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。
省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票的办法。
