起诉时债务人下落不明的可以受理和判决。法院可以依法对被告作出缺席判决，也可以在原告的申请下，宣告被告失踪，由其财产代管人从被告的财产中偿还原告的债权。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十二条 人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。 第一百四十六条 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。 第一百四十七条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
