可能构成非法占用耕地罪的有：自然人和单位。行为人构成非法占用耕地罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。非法占用耕地罪，是指违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农业用地大量毁坏的行为
《刑法》第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三条 法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。 第四条 对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权
