行政处罚中有合并执行或合并处罚的概念，这两个概念来源于刑事法典理论中的数罪并罚。在行政执法中，行政对手在一个案件中经常会遇到各种违法行为。各种违法行为的社会危害相对较大。如果选择一个简单的重罚而不是合并处罚，可能会对违法行为造成遗漏处罚，放纵当事人的违法行为，违反《行政处罚法》中的过度处罚原则。合并处罚的概念应符合三个条件。
(1)必须是同一行政对手。
(2)必须有两种以上违法行为。
(3)必须是同一法律关系。
《行政处罚法》对合并处罚没有相应的具体规定，但合并处罚的概念涉及一些具体的行政法律、法规和有关规定，如：安全生产违法行政处罚措施第五十二条：生产经营单位及其有关人员违反不同的法律规定，有两种以上的安全生产违法行为应当给予行政处罚，安全监督监督部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。
《公安机关行政案件处理程序规定》第一百三十八条规定，一人有两种以上违法行为的，可以分别作出决定，分别说明各种违法行为的处理内容和合并执行内容。
《食品卫生行政处罚办法》第五条规定，在同一违反《食品卫生法》的案件中，有两种以上违法行为应当给予行政处罚的，卫生行政部门应当分别裁量和合并处罚。通过了解上述相关规定的内容，我们可以将行政处罚合并处罚定义为：行政对手（组织或个人）在一定的行政法律关系中，有两种以上违法行为应当受到行政处罚，行政管辖权分别裁量，根据法律原则，决定适用什么样的行政处罚制度。
《行政处罚法》第一条规定，为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
