是指国家行政机关有权在法律、法规规定的原则和范围内进行选择。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，具有法律、法规授予的权力。
根据《关于规范行政处罚裁量权的若干规定》第七条，规范行政处罚自由裁量权应当根据法律目的，全面考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，排除不相关因素的干扰。
