伪造、变更、销售国家机关公文、证件、印章罪，是指非法制造、变更、销售国家机关公文、证件、印章的行为。本罪侵犯的对象是国家机关的正常管理活动和声誉。国家机关制作的公文、使用的印章、证件是其在社会某些领域、某些方面实施管理活动的重要证明和手段。任何伪造、变更、销售国家机关公文、证件、印章的行为，都会影响其正常的管理活动，损害其声誉，从而破坏社会管理秩序。
《刑法》第二百八十条伪造、伪造、买卖、盗窃、抢劫、销毁国家机关公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制、剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。本罪客观上表现为伪造、变造、销售国家机关公文、证件、印章的行为。所谓的伪造，是指无权制作人制作虚假的公文、证件或印章，包括根本没有公文、证件或印章，包括存在公文、证件或印章，模仿其特征，伪造其他虚假文件、证件或印章
它不仅包括非国家机关工作人员的伪造或制作，还包括未经批准的国家机关工作人员的制作。此外，模仿有权签发公文，证书负责人的手写签发公文，证书也应以伪造论处。所谓修改、擦除、拼接等方式对真实公文、证件或印章进行处理和重组，以改变其真实内容。所谓买卖，就是对国家机关公文、证件或印章进行有偿转让，包括买卖。至于买卖公文、证件或印章，既可以是真实的，也可以是伪造的。
国家机关的证书具有一定的法律效力，也可以作为一定的通行证。明来进出国家机关，对国家机关的正常管理活动和普通声誉产生了非常严重的影响。一旦有人使用假证件冒充执法或随意闯入，这是一个很大的隐患。
《刑法》第280条第1款，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
