《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定：乡（镇）村公共设施、公益建设、需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审查，向县级以上土地行政主管部门申请，经县级以上批准；涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
第六十二条还规定:农村村民一户只能有一处，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建房屋，应符合乡(镇)要求，并尽量使用原有的和村内的闲置空间。
农村村民经乡（镇）人民政府审批，经县级人民政府批准；其中，涉及农用地占用的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
第二十五条规定：计划经依法批准后，由当地市、县人民政府组织实施，批准征地机关的使用、范围、面积、农业人员安置措施和征地补偿期限，在被征用土地所在地乡（镇）公告。
被征用土地的所有人，使用权人应当在公告规定的期限内，向公告规定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征地计划，会同有关部门制定征地补偿安置计划，在被征用土地所在地的乡（镇）和村庄公告，听取被征用土地和农民的意见。征地补偿安置计划报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。补偿标准有争议的，由县级以上协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁定。征地补偿安置争议不影响征地计划的实施。
根据上述法律，乡镇建设、农村村民。经乡（镇）人民政府审查年，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门申请，经县级以上地方人民政府批准。因此，乡镇政府和村级组织无权批准征用农民土地。
第七十八条规定：无权批准征用、使用单位或者个人非法批准占用土地、非法批准占用土地、非法批准占用土地、非法批准文件、直接责任人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准的，应当收回使用的土地，当事人拒绝归还的，以非法占用土地为准。非法批准征用、使用土地造成损失的，依法承担赔偿责任。
《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定：“乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”
