国有土地使用权可以抵押，但涉及国有土地使用权抵押，首先要注意以下法律问题：
1.无偿取得国有土地使用权的，不得直接抵押。
2.土地使用权抵押的前提。
房地产开发商或企业只有与政府签订土地转让合同，支付足够的土地价格，取得土地使用证书，才有资格合法抵押其土地使用权，以获得银行贷款或其他形式的资助。没有上述法律条件，土地使用权抵押无效。
3.抵押必须有书面文件。
4.土地使用权与地上建筑物一致的原则。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附件和所有权益一并抵押。因此，在签订土地使用权抵押协议时，应详细列出地上建
《民法典》第三百五十三条，建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但是法律另有规定的除外。
《民法典》第三百五十四条，建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采用书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但是不得超过建设用地使用权的剩余期限。
