1.对象要素。本罪侵犯的对象是国家机关的正常管理活动和声誉。国家机关制作的公文、使用的印章、证件是其在社会某些领域、某些方面实施管理活动的重要证明和手段。任何伪造、变更、出售国家机关的公文、证件、印章的行为，都会影响其正常的管理活动，损害其声誉，从而破坏社会管理秩序。本罪侵犯的对象为公文、证件、印章，仅限于国家机关的公文、证件、印章。所谓的公文，一般是指国家机关制作的书面文件，用于联系事务、指导工作、处理命令、指示、决策、通知、信函等问题。以负责人名义代表单位出具的一些文件也属于公文。公文的文本可以是中文或外文；可以是印刷或写作，具有公文的法律效力。所谓证件，是指国家机关制作、颁发的证件，证明身份、职务、权利义务关系或者其他有关事实，如结婚证、工作证、学生证、护照、户口迁移证、营业执照、驾驶证等。伪造、变更护照、签证等出入境证件和居民身份证的，由本法或者本条另有规定的，不以本罪论处。所谓印章，是指国家机关刻制的公章或者专用章，用文字和图纸表示主体的同一性。它们是国家机关行使职权的象征和标志，加盖公章后可以生效。用于国家机关事务的私人印章，也应视为本款所称印章。
2.客观要素。本罪客观上表现为伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为。所谓伪造，是指无权制作人制作虚假公文、证件或印章，包括根本不存在公文、证件或印章而非法制作虚假公文、证件和印章，还包括模仿其特点，在存在公文、证件或印章的情况下复印，伪造另一份虚假公文、证件或印章。它不仅包括伪造或制作非国家机关工作人员，还包括未经批准擅自制作的国家机关工作人员。此外，模仿有权签发公文，证件负责人的手迹签发公文，证件也应以伪造论处。所谓变造，就是通过涂改、擦除、拼接等方式对真实公文、证件或印章进行加工、改造，以改变其真实内容。所谓买卖，就是对国家机关公文、证件或印章进行有偿转让，包括买卖。至于真实公文、证件或印章，可以通过涂改、擦除、拼接等方式进行加工、改造或改造，以改变真实内容。
3.主要要素。本罪的主体是一般主体，即达到法定刑事责任年龄，具有刑事责任能力的人均可构成本罪，
4.主观要素。在主观方面，本罪只能直接故意、间接故意和过失，不构成本罪。如果行为人偷了一个手提包，打算偷钱，他没想到包里有一个单位的公文和一个证书。这样，行为人只构成盗窃，不构成犯罪。
