行政行为的建立是指行政行为的建立或形成。行政行为的建立要素包括：
1.行为的主体必须是国家行政机关或者具有、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或者个人，即主要要素。
2.行为主体有国家行政权的意图。改变或消除某种行政法律关系，并追求这种效果，即主观要素。
3.行为主体客观上有行使行政职权或履行职责的行为，即一定外部行为方式所表现出的客观行为，即行为确立的客观要素。
4.功能要素，即行为主体实施的行为可以直接或间接地导致行政法律关系的产生。变更和消除。需要注意的是，行政行为效力的开始因行政机关本身和对方的不同而有所不同。对于行政机关，行政行为的建立和效力的开始时间是一致的；对于对方，只有在对方知道行政行为后才生效。有效规则是指行政行为何时生效的规则。
《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）确认发明专利权的案件。海关处理的案件；（2）对国务院各部门、省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为提起诉讼；（3）本辖区内的重大、复杂案件。首先，行政行为的主体必须是国家行政机关的人员，这一点非常重要。首先，其主体属于国家行政机关人员，产生的法律行为将构成行政行为。对于行政违法行为的分类，您也可以通过以上了解。
《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件;(二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;(三)本辖区内重大、复杂的案件。
