行政诉讼的基本功能和目的在于保护公民、法人和其他组织的合法权益，化解行政争议。行政诉讼法第五十一条确立了行政诉讼中原告撤诉和法院对原告撤诉的审查制度，是行政诉讼立法目的实现的具体制度。该条的立法本意是尊重原告诉权，并通过对撤诉申请的审查确保原告撤诉的意愿真实，但是，这个制度需要更具体的程序予以保障。
