“对象要素。非法制造、销售非法制造、骗取出口退税、扣除税务发票罪的，是国家发票管理秩序和税收秩序的双重对象。
中国《税收征收管理法》规定：发票必须由省、自治区、直辖市人民政府税务主管部门指定的企业印制；未经省、自治区、直辖市人民政府税务主管部门指定，不得印制发票。。本犯罪的客观方面是伪造、擅自制造、出口退税、抵扣税款的其他发票。本犯罪是选择性犯罪，伪造、擅自制造、销售任何行为，构成本犯罪，既伪造、擅自制造、销售行为，列为一种犯罪，不得同时处罚。
根据最高人民法院关于适用全国人民代表大会常务委员会处罚虚假、伪造、非法销售增值税专用发票犯罪的解释，伪造、擅自制造、销售伪造，擅自制造可用于欺诈出口退税，扣除其他发票50多张，依法定罪处罚。
在没有新的司法解释之前，它应该作为量刑的起点。本罪的主体为一般主体，可以构成任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。本罪只能直接故意构成，即知道伪造、擅自制造、出口退税、其他发票违反发票管理法规的，会造成危害社会的结果，希望和追求这一结果。
由于本文没有规定行为人必须有一定的主观目的，只要行为人故意伪造，擅自制造或出售可以用来骗取国家税收的非专用发票，无论动机和目的是什么，无论是否盈利，都应构成犯罪。
如果行为人为了展示自己的技能或欣赏或收藏而伪造了很少的技能，那就不会被认为是犯罪。在当地社会，我国的税收政策明确规定，具体人员可以享受税收优惠政策。非法制造出口退税票据，确实实施的，构成相关犯罪行为。
根据《刑法》第二百零九条，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
