只有使用证书的房屋，即只有使用权，没有房屋的所有产权，未经批准，不能上市交易，私下签订交易协议不受法律保护。使用权房屋是计划经济和住房分配制度下的产物，通常被称为公共住房。该房屋的产权属于国家或集体，但该使用权是一种独立的产权，允许使用权人（公共房屋承租人）在一定范围内以一定方式转让或交换房屋使用权，收入扣除应纳税后归使用权人所有。土地使用证是确认土地使用权的法律证明。
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可以看出，土地使用证书是中国确认土地使用权的法律证书。中国的土地分为农民集体所有的土地和国家所有的土地，因此土地使用证书还包括农民集体所有的土地使用权证书和国有土地使用权证书。土地登记的内容和土地所有权证书的风格由国务院土地行政主管部门统一规定。证书中的数据和编号，如单位名称、四至、土地数量、位置、土地变更等，必须与土地登记表一致。土地使用证书的附图可以根据土地使用情况的底图或地籍图进行透明绘制。
随着面积和界限的变化，附图也应相应变化。国有土地使用证书由国家土地管理局统一监督，由市、县人民政府颁发，由土地管理机关填写，发给依法使用国有土地的单位和个人，并保存。其主要内容包括：①土地用户名称、地址、地址号、地号、用途、批准使用寿命、四至，填写机关签字、年、月、日。②城市土地使用中的土地面积，包括建筑面积、共享使用权面积、共享面积、土地等级；农村土地总面积，包括土地面积。③注意。④变更记事。⑤附图和证书编号等。
《房屋登记办法》第八十六条房屋所有权依法发生转移，申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：(一)登记申请书;(二)申请人的身份证明;(三)房屋所有权证书;(四)宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明;(五)证明房屋所有权发生转移的材料;(六)其他必要材料。申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料。农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
