对于土地所有权，首先要明确土地归国家所有的概念，国有土地可以转让使用权。任何土地的招标、上市、拍卖、转让都只是使用权的转让，而不是所有权的转让。以任何形式取得的国有土地的使用权限制为年限，而不是永久使用。开发商支付国有土地使用权转让费，只获得有时间限制的土地使用权。土地使用期满后，国家将收回土地。
根据《中华人民共和国城市国有土地使用权转让暂行条例》第二十五条的规定：土地使用权到期后，土地使用权及其地上建筑物的其他附件所有权由国家免费获得。也就是说，一旦土地使用权到期，不仅国家将收回土地，而且土地上的建筑物也将归国家所有。土地使用寿命最高为70年，自开发商取得土地使用证之日起计算，即国家首次转让土地的时间。
根据1990年5月19日实施的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》，土地使用权出让最高年限按以下用途确定：第十二条土地使用权出让最高年限按以下用途确定：（1）70年居住用地；（2）50年工业用地；（3）50年教育、科技、文化、卫生和体育用地；（4）40年商业、旅游和娱乐用地；（5）50年综合或其他用地。
《国土资源部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》
第三条，招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
