1.内涵：土地使用权转让，是指县级以上人民政府依法批准的行为，在土地使用者支付补偿、安置等费用后，将土地交付给土地使用者，或者将土地使用权免费交付给土地使用者。也就是说，土地使用权的转让不需要用户支付购买土地使用权的费用，而是经国家批准的国有土地的免费使用。但是，取得土地使用权的用户应当依法缴纳土地使用税。
2.年限：取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，对使用期限没有限制。虽然没有免费土地使用权的年限，但由于土地使用者的迁移。解散、撤销。因破产或者其他原因停止土地使用的，国家应当免费收回土地使用权，并可以依法转让。由于城市建设和发展的需要和城市规划的要求，也可以免费收回土地使用权，并可以依法转让。
免费收回土地使用权的，其地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应当根据实际情况给予适当的补偿。可以看出，土地使用权的转让几乎都是基于一些大型公共项目、国家单位或军事用地，如大型水利、道路占地等，都是免费使用国有土地资源的。但是，转让获得的土地使用权不能私下转让，转让方式获得的土地资源在使用中受到许多条件的限制。
《土地管理法》第54条，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
