土地不能买卖，但使用权可以转让。首先，根据法律规定，中国的土地分为国有和集体所有，土地所有权不能转让。中国宪法修正案第二条规定，任何组织或者个人不得以其他形式侵占、买卖或者非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
《民法通则》第八十条规定：土地不得以其他形式出售、出租、抵押或者非法转让。《土地管理法》第二条规定：中华人民共和国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳动集体所有制。任何单位和个人不得以其他形式侵占、出售或者非法转让土地。
为了公共利益的需要，国家可以依法征用集体所有的土地。第四十七条规定：出售或者以其他形式转让土地的，没收违法所得，限期拆除、没收新建建筑物和其他设施，可以罚款当事人；主管单位或者上级机关给予行政处分。可以看出，中国法律禁止以其他形式出售、出租、抵押或者转让土地所有权。但土地使用权可以依法出售、出租、抵押。但是，国家对国有土地使用权和农村集体土地使用权作出了不同的规定，并有一定的限制。
根据《土地管理法》第二条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
