根据《中和人民共和国土地管理法》第五十八条的规定，有关人民政府土地行政主管部门报原批准用地人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。因此，政府土地资源管理部门在计划实施国有土地使用权收回时，应当依法制定国有土地使用权收回计划。
2.按照上述《土地管理法》第五十八条的规定，有关人民政府土地行政主管部门制定国有土地使用权收回计划，应当报原批准的人民政府或者有批准权的人民政府批准。
3.根据《云南省城市国有土地使用权转让实施办法》第三十五条的规定，需要提前收回土地使用权的，市、县人民政府应当提前六个月通知土地使用者。本公告期限因地而异，如上海规定为3个月。
4.发布收回决定收回国有土地使用权的公告期满后，土地部门根据批准的收回国有土地使用权的主体发布《收回国有土地使用权决定》，并通知收回主体有权申请复议和提起诉讼。需要提醒的是，具体行政行为在复议和诉讼期间不得停止执行。
5.取消国有土地使用证书。根据原国家土地管理局颁发的《土地登记规则》第五十四条的规定：县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的，土地管理部门在收回土地使用权的同时，办理国有土地使用权注销登记，取消土地证书。第五十八条规定：土地使用者。业主和其他土地权利人未按照本规定申请注销登记的，土地管理部门可以直接按照规定申请注销土地登记和注销土地证书。根据《土地登记办法》第五十六条土地登记办法》第五十六条的规定：土地登记注销后，应当收回土地权利证书；不能收回的，应当在土地登记簿上注明，公告后废止。
6.收回国有土地使用权的补偿，根据《中华人民共和国城市国有土地使用权转让暂行条例》第四十二条的规定：国家不提前收回土地使用者依法取得的土地使用权。在特殊情况下，根据公共利益的需要，国家应当按照法律程序提前收回，并根据土地使用者的使用寿命和开发情况给予相应的补偿。结合《物权法》的有关规定，笔者认为该补偿原则应以市场评价为基本原则，评价时应注意土地使用寿命、使用等基本情况，科学、合理、合法地确定国有土地使用权的补偿金额。
从上述情况可以看出，国家有权在多种情况下发布土地使用权收回申请，但国家不会贸然收回国有土地使用权，一般不会提前收回国有土地使用权。在特殊情况下，如果国家提前收回土地使用权，土地使用者将获得相应的赔偿，因此土地使用者可以放心。
《土地管理法》第55条，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
