宪法、土地管理法等法律没有明确表示集体所有土地使用权不能转让或转让。相反，新《土地管理法》及其实施条例的一些规定为集体土地使用权的转让提供了法律依据支持。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
