（1）本罪侵犯的对象是国家机关的正常管理活动和声誉。国家机关制作的公文、使用的印章、证件是其在社会某些领域、某些方面实施管理活动的重要证明和手段。任何伪造、变更、出售国家机关的公文、证件、印章的行为，都会影响其正常的管理活动，损害其声誉，从而破坏社会管理秩序。本罪侵犯的对象为公文、证件、印章，仅限于国家机关的公文、证件、印章。所谓的公文，一般是指国家机关制作的书面文件，用于联系事务、指导工作、处理命令、指示、决策、通知、信函等问题。以负责人名义代表单位出具的一些文件也属于公文。公文的文本可以是中文或外文；可以是印刷或写作，具有公文的法律效力。所谓证件，是指国家机关制作、颁发的证件，证明身份、职务、权利义务关系或者其他有关事实，如结婚证、工作证、学生证、护照、户口迁移证、营业执照、驾驶证等。伪造、变更护照、签证等出入境证件和居民身份证的，由本法或者本条另有规定的，不以本罪论处。所谓印章，是指国家机关刻制的公章或者专用章，用文字和图纸表示主体的同一性。它们是国家机关行使职权的象征和标志，加盖公章后可以生效。用于国家机关事务的私人印章，也应视为本款所称印章。
（2）客观要素的犯罪在客观方面表现为伪造、变更、销售国家机关公文、证件、印章的行为。所谓伪造，是指无权制作人制作虚假公文、证件或印章，包括根本没有公文、证件或印章，非法制作虚假公文、证件和印章，包括模仿公文、证件或印章的特点，伪造另一个虚假公文、证件或印章。它不仅包括伪造或制作非国家机关工作人员，还包括未经批准的国家机关工作人员。此外，模仿有权签发公文，证书负责人的手迹签发公文，证书也应以伪造为例。所谓的变更，是对真实的公文、证件或印章进行处理、重组，以改变其真实内容。所谓的销售，即国家机关公文、证件或印章的有偿转让，也可以进行有偿转让。至于真实的公文、证件或印章。
（3）本罪的主体是一般的主体，即任何达到法定刑事责任年龄并具有刑事责任能力的人都可以构成本罪。（4）本罪的主观要素只能直接故意，间接故意和过失不构成本罪。如果行为人偷了一个手提包，打算偷钱，他没想到包里有一个单位的文件和一个证书。这样，行为人只构成盗窃罪，不构成本罪。
《刑法》第二百八十条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
