凡不能就离婚问题达成一致意见的，坚持离婚的一方，可依法向人民法院起诉离婚，具体有以下几种情形：
(1)一方坚决要求离婚，另一方不同意离婚。
(2)双方虽自愿离婚，但对于子女抚养和抚育费不能自行达成协议的。
(3)双方虽自愿离婚，但对家庭共有财产的处理达不成一致协议的。
(4)双方虽自愿离婚，但因其他纠纷(如债权债务归属、公房由谁继续租赁等等)无法自行协商解决的。总之，离婚双方只要对离婚和其他附带问题持有异议，双方又不能经过协商取得一致意见的，可起诉到人民法院解决。
《民法典》第一千零七十八条 【离婚登记】婚姻登记机关查明双方确实是自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的，予以登记，发给离婚证。
