城市范围内的土地属于国家所有。
根据1950年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，当时未将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；1962年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未纳入农民集体范围的土地属于国家所有。
国家建设征用的土地属于国家所有。
开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。
国有铁路线路、车站、货场用地和依法留用的其他铁路用地属于国家所有。土地改革时，原铁路用地和新建铁路两侧未征用的农民集体土地均属于农民集体。
县级以上（含县级）公路线路用地属于国家所有。未经征用的农民集体所有的公路两侧保护用地和其他公路用地仍属于农民集体所有。
国有电力。通信设施用地属于国家所有。但国有电力通信塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，电力通信经营单位可以确定为其他权利。
军队接收的敌伪地产，解放后经人民政府批准征用。分配的军事用地属于国家所有。
河堤内的土地和河堤外的护堤地，没有河堤历史上最高洪水位或设计洪水位以下的土地，除土地改革时已分配给农民外，国家尚未征用，仍由农民集体使用，属于国家所有。
县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。未在水利工程管理和保护范围内征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。
国家建设安置和调整所有农民集体土地后，将农民集体原有土地迁移到国家所有。但是，国家未征用移民后原集体继续使用的集体所有土地的所有权保持不变。
由于国家征用土地建设，农民集体建设制度被撤销或者全部人口转为非农业人口，未征用的土地归国家所有。继续使用原土地的原农民及其成员享有国有土地使用权。
全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业的，经办理有关手续后，原农民集体企业使用的集体所有土地转为国家所有。乡（镇）企业按照国家建设征用土地审批程序和补偿标准使用的非乡（镇）村农民集体所有的土地，转为国家所有。
第十六条
1962年9月《60条》公布前，全民所有制单位、城市集体所有制单位和集体所有制华侨农场使用的原农民集体所有的土地（包括合作前的个人土地）尚未归还农民集体，属于国家所有。
自1982年5月《国家建设征用土地条例》公布之日起，全民所有制单位。城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：
1.签订土地转让等有关协议的；
2.经县级以上人民政府批准使用；
3.对劳动力进行了一定的补偿或安置；
4.接受农民集体馈赠；
5.购买原集体所有建筑物的；
6.农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或城市集体所有制单位的。
1982年5月，《国家建设征用土地条例》公布至1987年《土地管理法》实施，国家所有制单位。城市集体所有制单位违反规定使用的农民集体土地，仍由国家所有制单位按照有关规定进行清查处理。城市集体所有制单位使用的，确定为国家所有。
县级以上地方人民政府应当根据具体情况，按照当时的规定办理征地手续，或者退还农民集体。1987年《土地管理法》实施后非法占用的农民集体土地，必须依法处理，然后确定土地所有权。
第十七条
1986年3月，中共中央。国务院《关于加强土地管理的通知》发布前，国家所有制单位。城市集体所有制租赁农民集体所有的土地，按照有关规定恢复耕种的，退还农民集体耕种，所有权仍属于农民集体；永久性建筑建成的，用地单位按照租赁规定办理，土地归国家所有。按照有关规定处理的，可以根据处理决定确定所有权和使用权。
第十八条
土地所有权存在争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有，属于国家所有。
2017年土地使用证冻结的法律依据是什么？
为进一步规范民事执行中的扣押、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和人民法院民事执行实践经验，制定本规定。
第一条扣押人.查封被执行动产.动产及其他财产权，应当作出裁定，送达被执行人和申请执行人。
采取扣押、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制定协助执行通知书，并将协助执行人的副本送达协助执行人。扣押、扣押、冻结和协助执行通知的法律效力。
第二条以被执行人名义登记的不动产及其他财产权。
未登记的建筑物和土地使用权，应当根据土地使用权审批文件和其他有关证据确定。
第三人占有的动产或者以第三人名义登记的房地产。第三人书面确认财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。
第三条债权人可以向有执行管辖权的人民申请保全债务人的财产。人民法院可以参照《民事诉讼法》第九十二条的规定作出全面裁定，保全裁定应当立即执行。
第四条诉讼前财务诉讼。诉讼中采取保全措施的，进入执行程序后，自动转入执行中的查封.扣.冻结措施，适用本规定第二十九条关于查封.扣.冻结期限的规定。
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可以看出，土地使用证书是中国确认土地使用权的法律证书。中国的土地分为农民集体所有的土地和国家所有的土地，因此土地使用证书还包括农民集体所有的土地使用权证书和国有土地使用权证书。
国家对土地使用权有严格的程序，从根本上保障了人民的利益。频繁使用土地自然会给人们的生活带来一些问题，但只要他们能按照相关的法律程序处理事情，问题就会自然地解决。
《土地管理法》第二条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
