在我国土地使用权人作为债务人（抵押人），在法律许可范围内不转让土地占有，土地使用权作为债权担保，债务人不履行债务时，债权人（抵押权人）有权依法变更土地使用权，优先从所得价格。
l.贷款合同(如果最高贷款抵押合同有贷款内容，则不需要单独提交贷款合同）。土地使用权抵押合同（包括最高贷款抵押合同，在本合同签订后15天内办理土地使用权抵押登记）。土地使用证。地上物业所有权证明材料和《土地使用权抵押登记申请表》。
2.申请人。债务人所属单位应当提交营业执照和法人证明。《土地登记法定代表人身份证明书》。法定代表人身份证复印件；个人应当提交身份证复印件或者户口簿；委托代理人的，应当提交代理人身份证复印件和委托书。共同土地，办理土地使用权抵押登记时，共同所有人应当共同申请或者委托代理人申请。
3.土地评估报告或抵押人与抵押权人对标的物价值证明；出让土地的评估报告应当提供抵押权人的认可。
4.提交以下不同的材料：
（1）如果抵押人与债务人不是同一人，则应提交抵押人同意向债务人提供抵押的合同或承诺书。合同或承诺书的内容包括被抵押的主要债权的类型。金额。债务人履行债务的期限、抵押物的名称、数量、位置、用途、所有权、抵押范围、债务偿还方式等。并由抵押权人见证；
（2）集体企业抵押的，由上级政府或主管部门提出审查意见；国有企业抵押的，由国有资产管理部门和上级主管部门提出审查意见。集体、国有企业的，由单位领导成员或者代表大会讨论；
（3）企业所有的抵押所有权股份（合伙），经工商部门确认的董事或股东（提交公司章程）签字批准的，由抵押权人或市土地交易中心签字。土地资源分局。公证部门见证：
(4)1982年5月以后取得土地使用权的抵押物所有权转让方式或行政转让方式的，应当提交补偿地价的收据凭证或者证明文件；
（5）属于房地产开发的商业和住宅用地，必须提交市建设部门出具的未办理商品房销售许可证的证明；本单位的住宅用地，必须提交市住房改革办公室或职工代表确认的未出售房地产的证明；已办理房地产权证的，必须提交房地产权证；已建房屋，未办理房地产权证的，必须提交房屋管理部门（或抵押人）未办理房地产权证和房地产抵押的证明（或承诺书）。房地产来源的证明文件；
(6)集体土地使用权抵押的，应当提交集体土地所有人同意抵押的证明:
（7）抵押权人为非金融机构，应当提交抵押贷款的有关批准文件；
(8)对外抵押需提交国家主管部门批准文件；
（9）土地使用权分割抵押的，应当提交数字测量地图，抵押人和抵押权人应当分别在地图上盖章确认。抵押土地的界限和面积由土地部门确定。分割抵押给同一抵押权人的，只填写一份申请表；分割抵押给多个抵押权人的，应当填写多份申请表。
（10）在这片土地上，一些土地已经颁发了房地产权证书，但没有同时抵押。办理未颁发房地产权证书的土地使用权抵押设置登记时，应提交数字测量地图，并由房屋管理部门确认已颁发房地产权证书的范围。
（11）在本地区，部分土地已颁发商品房预售许可证。在办理未颁发商品房预售许可证的土地使用权抵押设置登记时，应提交数字测量地图，并由市建设部门确认。
5.需要提交其他有关规定的信息。
6.所有提交的材料均为复印件。镇土地部门或第一收件人必须与原件核对。如果一致，应加盖收件人核对章，由核对人和提供商签字；提交的材料应按本表指定的位置粘贴。
综上所述，根据我国有关法律的规定，土地使用权抵押登记必须由债务人和债权人表示，并有申请。土地使用权抵押是指将土地使用权出租给他人，并获得一定的利润。小边提醒，在抵押时，双方应限制违约责任，以免损害自己的利益。
《担保法》第三十四条规定，下列财产可以抵押：
（一）抵押人所有的房屋和其他地上定着物；
（二）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；
（三）抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；
（四）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；
（五）抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；
（六）依法可以抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
