1.内涵：土地使用权转让，是指县级以上人民政府依法批准的行为，在土地使用者支付补偿、安置等费用后，将土地交付给土地使用者，或者将土地使用权免费交付给土地使用者。也就是说，土地使用权的转让不需要用户支付购买土地使用权的费用，而是经国家批准的国有土地的免费使用。但是，取得土地使用权的用户应当依法缴纳土地使用税。
2.年限：取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，对使用期限没有限制。虽然没有免费土地使用权的年限，但由于土地使用者的迁移。解散。撤销。因破产或者其他原因停止土地使用的，国家应当免费收回土地使用权，并可以依法转让。由于城市建设和发展的需要和城市规划的要求，土地使用权的转让也可以免费收回，并可以依法转让。土地使用权的，地上建筑物和其他附件属于国家，但应当根据实际情况给予适当的补偿。
3.以分配方式取得国有土地使用权的：根据《城市房地产管理法》第二十四条的规定，确实需要下列建设用地的土地使用权，可以经县级以上人民政府依法批准：
(1)国家机关用地和军事用地；
(2)城市基础设施用地和公益事业用地；
(3)国家重点扶持的能源.交通.水利等项目用地；
（4）法律、行政法规规定的其他用地。取得土地使用权的，由主管部门登记核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
4.转让。租赁。抵押贷款的限制性规定：土地使用权的转让一般不得转让。租赁。抵押贷款，但符合法律条件的，也可以转让。租赁。抵押贷款：即土地使用者为公司。企业。其他组织和个人，持有土地使用权证明，地上建筑有合法产权证明，经当地政府批准转让并支付土地使用权转让费或转让。租赁。抵押贷款所得的收入应当抵消转让费。未经批准擅自转让。租赁。抵押转让土地使用权的，没收其非法收入，并根据情节处以相应的罚款。
《土地管理法》第54条，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
