不能就离婚达成协议的，坚持离婚的一方可以依法向人民法院起诉离婚，具体情况如下:
(1)一方坚决要求离婚，另一方不同意离婚。
(2)虽然双方自愿离婚，但不能就子女抚养费和抚养费达成协议。
(3)虽然双方自愿离婚，但未就家庭共有财产的处理达成协议。
(4)虽然双方自愿离婚，但由于其他纠纷（如债权债务所有权、谁继续租赁公共住房等），无法自行协商解决。
简而言之，只要离婚双方对离婚等附带问题有异议，双方不能达成协议，就可以起诉人民法院解决。
《民法典》第一千零七十九条 【诉讼离婚】夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
(一)重婚或者与他人同居;
(二)实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员;
(三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改;
(四)因感情不和分居满二年;
(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
