对犯罪分子不实行关押，交由公安机关管束和人民群众监督，限制其一定自由的刑罚方法。被判处管制的犯罪分子在服刑期间，不羁押在监狱、看守所等执行场所中，仍留在原工作单位或居住地，也不离开自己的家庭，不中断与社会的正常交往。
管制是由人民法院依法判决的，对于轻微犯罪分子不予关押，在公安机关管束和公众监督下限制其一定自由的一种刑罚。根据第218条规定，管制的机关是公安机关，具体来说，就是县或县级市的公安局以及大中城市所辖区、县的公安分局。在司法实践中，负责执行的公安机关可以指派所属的公安派出所或者是公安特派员以及有关单位的保卫组织，依靠治安保卫委员会执行。
执行机关应当向管制犯所在单位或者居住地的群众宣布罪犯的犯罪事实，管制的起始日期，同时宣布管制犯在刑罚执行必须遵守的规定。根据刑法第34条，这些规定包括：(1)遵守法律、行政法规，服从监督;(2)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威的权利;(3)按照执行机关规定报告自己的活动情况;(4)遵守执行机关关于会客的规定;(5)离开所居住的市、县或迁居，应当报经执行机关批准。
