当事人一方要求离婚，另一方不同意离婚，或者双方均同意离婚，但对子女的抚养、财产分割、债务分担和对生活困难一方的帮助等问题存在分歧和争议，不能协商处理的，任何一方都有权提起离婚诉讼，由法院依法解决他们的婚姻纠纷。
当然，如果夫妻双方对上述问题已经全部协商解决，并完全按协议书履行，就不必经诉讼程序。
对方不同意能不能离婚，什么情况下要起诉离婚
另外，一方当事人是精神病或者痴呆病人的，或者双方的婚姻属1994年前结婚但没有办理结婚登记的事实婚姻，即使双方已经达成有关离婚的各项协议，也必须经过起诉离婚，通过人民法院判决双方是否准予离婚以及解决财产子女问题。
